出行高峰期，路邊難等出租車(chē)，點(diǎn)開(kāi)手機(jī)軟件，幾分鐘后，一輛“專(zhuān)車(chē)”如約來(lái)到樓下……隨著互聯(lián)網(wǎng)打車(chē)平臺(tái)的普及，網(wǎng)約“專(zhuān)車(chē)”已悄然成為不少南寧市民出行生活的一部分。

    10月10日，交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新規(guī)”），擬把“專(zhuān)車(chē)”納入出租車(chē)管理范疇。這對(duì)“專(zhuān)車(chē)”發(fā)展是喜是憂(yōu)？記者采訪了南寧市交通部門(mén)人士、互聯(lián)網(wǎng)打車(chē)平臺(tái)、專(zhuān)車(chē)司機(jī)等，對(duì)新規(guī)進(jìn)行解讀

新規(guī)

“專(zhuān)車(chē)”也要持證上路

新規(guī)要點(diǎn)之一，是將“專(zhuān)車(chē)”納入出租車(chē)管理范疇。明確規(guī)定，以后會(huì)有兩種出租車(chē)，現(xiàn)在滿(mǎn)大街跑的出租車(chē)被歸到“巡游出租汽車(chē)”一類(lèi)，而“專(zhuān)車(chē)”以后的學(xué)名叫做“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)”。這也意味著，互聯(lián)網(wǎng)打車(chē)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的“專(zhuān)車(chē)”將獲得“合法身份”。根據(jù)交通運(yùn)輸部對(duì)巡游出租車(chē)和預(yù)約出租車(chē)的定義，預(yù)約出租車(chē)不得巡游攬客，只能通過(guò)預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

不過(guò)，新規(guī)也嚴(yán)格設(shè)定了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)的準(zhǔn)入門(mén)檻。例如，預(yù)約車(chē)平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者，要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，需要取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；車(chē)輛使用性質(zhì)要登記為出租客運(yùn)，需要有《道路運(yùn)輸證》，并且一輛車(chē)僅限在單一平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)；司機(jī)需要取得相應(yīng)的《從業(yè)資格證》。

部門(mén)

無(wú)證營(yíng)運(yùn)可罰3萬(wàn)

“我們?cè)缦葘?duì)于網(wǎng)絡(luò)約車(chē)租車(chē)的表態(tài)，和交通部此次征求意見(jiàn)稿的精神是一致的�！蹦蠈幨薪煌ㄟ\(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，早在今年7月份，該局曾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)打車(chē)平臺(tái)官方表態(tài)——私家車(chē)從事“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)為非法營(yíng)運(yùn)，將嚴(yán)厲打擊，并在隨后不久，在南寧火車(chē)東站查處了南寧首起私家車(chē)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)從事非法營(yíng)運(yùn)的案例。

該負(fù)責(zé)人表示，他注意到新規(guī)明確規(guī)定了禁止私家車(chē)接入“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。同時(shí)規(guī)定，未取得出租客運(yùn)證從事“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)，接入未取得《道路運(yùn)營(yíng)證》的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或接入兩個(gè)及以上的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，司機(jī)最高將被罰款3萬(wàn)元。而不出具出租車(chē)發(fā)票、中途甩客或者其他違規(guī)行為，司機(jī)最高罰200元，經(jīng)營(yíng)者最高被罰3萬(wàn)元。他認(rèn)為：“這些規(guī)定從規(guī)范管理的角度而言，是很有必要的。”

南寧出租車(chē)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新規(guī)對(duì)“專(zhuān)車(chē)”的要求符合現(xiàn)行法律法規(guī)，有利于“專(zhuān)車(chē)”的規(guī)范發(fā)展，也將使“專(zhuān)車(chē)”和傳統(tǒng)出租車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)公平。

 司機(jī)

門(mén)檻高了生意難做

南寧市民王先生做“專(zhuān)車(chē)”司機(jī)已經(jīng)半年了。他將私家車(chē)掛靠在一家汽車(chē)租賃公司，注冊(cè)成了某網(wǎng)絡(luò)打車(chē)平臺(tái)的“專(zhuān)車(chē)”司機(jī)。本職工作時(shí)間自由的他，有合適的單便出去接一下，“我接單不算多，平均下來(lái)每個(gè)月有兩三千收入，算是補(bǔ)貼一下生活”。王先生說(shuō)，據(jù)他了解，南寧市場(chǎng)的“專(zhuān)車(chē)”，絕大部分都是像他這樣的私家車(chē)。雖然屬于運(yùn)管部門(mén)非法營(yíng)運(yùn)的打擊對(duì)象，但大家多少抱有僥幸心理。

看了這次發(fā)布的新規(guī)，王先生認(rèn)為從事專(zhuān)車(chē)的門(mén)檻大大提高了。他最關(guān)注的一點(diǎn)是車(chē)輛登記性質(zhì)的變化，“專(zhuān)車(chē)”要求車(chē)輛必須是登記為“出租客運(yùn)”的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，這意味著新規(guī)實(shí)施后，假如他要繼續(xù)從事“專(zhuān)車(chē)”，就要把原本沒(méi)有使用年限的私家車(chē)，“變性”為最多8年就要強(qiáng)制報(bào)廢的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，“我現(xiàn)在的車(chē)購(gòu)入價(jià)近30萬(wàn)元，如果8年必須報(bào)廢，那成本就太高了，掙的那點(diǎn)錢(qián)都抵不過(guò)車(chē)輛折舊費(fèi)”。

新規(guī)還規(guī)定，駕駛?cè)巳粝氤蔀椤皩?zhuān)車(chē)”駕駛員，要取得預(yù)約出租車(chē)汽車(chē)駕駛員類(lèi)別的從業(yè)資格證，還得跟平臺(tái)公司簽勞動(dòng)合同。采訪中，不少“專(zhuān)車(chē)”司機(jī)也表示自己目前只是做兼職，利用業(yè)余時(shí)間賺點(diǎn)外快，“專(zhuān)門(mén)跳槽去開(kāi)專(zhuān)車(chē)不太現(xiàn)實(shí)”。 

專(zhuān)家

背離共享經(jīng)濟(jì)精神

10月11日，滴滴快的公司公關(guān)部華南區(qū)負(fù)責(zé)人向南國(guó)早報(bào)記者介紹，該公司日前已獲得上海市交通委頒發(fā)的國(guó)內(nèi)首張專(zhuān)車(chē)牌照。上海的模式是“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管車(chē)輛和司機(jī)”，由滴滴快的平臺(tái)對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的車(chē)輛、車(chē)況、保險(xiǎn)等進(jìn)行監(jiān)管，平臺(tái)同時(shí)對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)和背景調(diào)查，頒發(fā)給符合條件的駕駛員從業(yè)資格證，以及符合平臺(tái)門(mén)檻的車(chē)輛適合做專(zhuān)車(chē)的證書(shū)，“上海的做法和目前交通部征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容有所不同”。該負(fù)責(zé)人表示，目前網(wǎng)絡(luò)約車(chē)管理辦法還處于征求意見(jiàn)期間，該公司對(duì)此表示關(guān)注，也會(huì)跟包括廣西等在內(nèi)的各地政府主管部門(mén)保持持續(xù)溝通，“希望和地方政府一起，能夠在政府監(jiān)管與解決城市交通出行難之間尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)”。

交通部的征求意見(jiàn)稿出臺(tái)后，部分專(zhuān)家給出“差評(píng)”。廣西社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)姚華認(rèn)為，新規(guī)更側(cè)重于從政府管理角度出發(fā)，表面上看雖然允許了“專(zhuān)車(chē)”合法運(yùn)營(yíng)，但實(shí)際上有諸多限制�！皩�(zhuān)車(chē)最核心的東西就是資源的共享，通過(guò)一個(gè)平臺(tái)，把閑置的社會(huì)車(chē)輛和社會(huì)出行需求之間進(jìn)行有效的對(duì)接，而目前的征求意見(jiàn)稿對(duì)于這個(gè)對(duì)接進(jìn)行了比較大的限制，只有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛才能做，把一般社會(huì)車(chē)輛的口子給堵上了，和專(zhuān)車(chē)的初衷有些背離。”

姚華建議，政府部門(mén)應(yīng)把著力點(diǎn)放在如何規(guī)范市場(chǎng)方面，例如如何讓整個(gè)營(yíng)運(yùn)過(guò)程變得更加可追溯，萬(wàn)一出問(wèn)題，可以追查到問(wèn)題出在哪里，同時(shí)讓乘客的權(quán)益得到有效維護(hù)等。